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评论:用“有形之手”为消费者讨回“预付款”

原题:用“有形之手”为消费者追回“预付款”

预付卡换成“跑路骗人卡”,理发店、健身房、儿童组织“常规”满,消费者无法保护自己的权利,我该怎么办?

目前,北京市市场消费环境建设联席会议办公室已组织北京市市场监督管理局、北京市商务局、北京市教委、北京市体育局、北京市交通运输委员会、北京市文化旅游局等单位起草了《关于加强预付式消费市场管理的意见(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)等7份文件,征求公众意见。评论将持续到12月9日。

《意见稿》此次最大亮点是,对严重损害消费者权益的企业及其董事、监事、经理和其他管理人员,如收钱、逃跑等,将实施失信禁市制度。如果同一个营业地多次通过关门或更换经营者逃避支付预付款,就有必要探讨对营业地实施市场禁令。这意味着预付款不仅必须由“和尚”控制,还必须由“寺庙”控制。如果你想通过改变你的马甲或公司名称来逃避债务,你将受到严格的限制。

但是,应该注意的是,在对预付卡进行标准化之前,有很多方法来设置阈值和建立规则,但是很难说效果有多好。早在2012年,商务部就发布了《单用途商业预付卡管理办法(试行)》,为“大型发卡企业”设定了500万元以上的年收入门槛。但事实上,大量预付卡处于无记录、无监管的状态。

因此,预付卡的管理必须以“用户体验为导向”,不仅要考虑如何管理和惩罚,还要考虑如何帮助消费者取回他们的钱,使消费者不会遭受损失。

这次建议规定由市政行业主管部门和区政府“牵头”处理预付卡引发的群体投诉,但“牵头”后该怎么办?既然我们在征求意见,我们不妨在这里提出几条切实可行的集体权利保护路径。

首先,充分发挥各职能部门合作治理的优势,打开市场监管、行业监管和金融监管的“监管墙”。要实现预付卡资金流的回溯,既要管理企业,又要管理资金。一旦发生决胜事件,银行资金的流动就可以被直接发现,账户可以通过司法和行政强制措施及?倍辰幔悦植瓜颜叩乃鹗А?

其次,除了“文化措施”之外,还有必要加强“军事措施”来处理预付款。一些故意欺诈的“常规卡”被直接定性为刑事犯罪,司法机关通过逮捕、扣押等犯罪手段为消费者收钱,从而增加了“逃跑的法律成本”。

例如,不久前,上海司法机关将一场正在上演的“桥恩美玉”定性为“合同诈骗”的刑事犯罪。该企业显然无法正常支付工资,但仍通过“买一年半”和“买两年一年”等吸引人的报价,吸引学生一次性购买高价课程包。地方司法机关认为其具有“非法占有”的主观目的,符合“合同诈骗罪”的构成要件。上海检察院副检察长龚培华称之为“例行公事”。北京对预付款的管理也可以纳入司法监督,这样可以及时向商家宣布“日常经营”的违法犯罪性质,便于及时运用司法手段为消费者追回款项。

预付卡的消费形式允许消费者承担经营和消费的所有风险。如果他们遇到“人为的武力恫吓,我就是鱼”的情况,消费者就没有什么强有力的手段来约束商家。此时,他们必须发挥职能部门的行政权力和司法权力,通过职能部门的积极行动为消费者追回资金。这种“硬措施”是相对动态的监督和设定一个门槛,这样可以更有效地

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