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农村危房改造政策再出!精准认定危改对象!

各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅(建委)、财政厅、扶贫办(局)、新疆生产建设兵团建设局、财政局、扶贫局:

做好农村危房改造工作,是实现中央扶贫攻坚“两忧三保”总体目标的重点目标。我们必须提高政治立场,高度重视,增加投资,尽最大努力按时、高质量地完成项目。目前,农村危房改造工作取得显着进展,但在实施过程中也存在一些问题,如危房改造对象认定不准确、特困家庭无力建房、补贴资金分配和使用不规范等。为进一步加强和改进农村危房改造,将Ricca贫困户备案等作为重点目标,现将有关要求通知如下。

一、危房改造对象识别标准和程序

(一)危房改造对象识别。中央支持的农村重建对象应当在备案立管贫困户、低收入户、农村分散支持贫困户和贫困残疾人家庭等四个重点对象(以下简称四个重点对象)中根据住房风险程度确定。有备案卡的贫困家庭的认定由扶贫部门认定,低收入家庭和农村分散供养家庭的认定由民政部门认定,残疾人贫困家庭的认定由CDPF和扶贫或民政部门共同认定。县级住房城乡建设主管部门应根据上述部门提供的4个重点对象清单组织开展住房风险评估,根据《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》(建村函[〔2009〕69号)制定简洁易行的评估方法,并邀请专业机构对一些确实难以通过采购服务进行评估的对象进行鉴定。被评定为丙类和丁类危房的四类重点对象被列为危房改造对象。已纳入异地扶贫搬迁计划的四类重点对象不得纳入农村危房改造。

(二)危险房屋信息录入、确定和动态调整。县级住房城乡建设部门逐户填写危房(附)鉴定表,并将相关信息录入住房城乡建设部门农村危房改造信息系统(以下简称信息系统)。录入工作完成后,信息系统将自动生成四类关键对象,即农村危房改造台账(以下简称改造台账)。县级住房城乡建设部门将重建台账送扶贫、民政、CDPF等部门审核确认,并报省住房城乡建设部门会同扶贫、民政、CDPF等部门审核确定。省级住房城乡建设部门收集当地重建台账,并报住房城乡建设部备案。信息和数据与相关部门共享。如果农民地位和危房信息发生变化,应在每年年底按照上述程序进行调整。

备案礼卡当贫困家庭退出时,他们的住房应符合以下基本质量要求:安全位置和坚实的基础;基础牢固,结构稳定,强度符合要求。抗震构造措施齐全,符合规定;外壳结构和非结构构件与主体牢固连接

(二)推进低成本改造。加固改造是低成本解决农民住房安全问题的最有效措施之一,可以有效避免因住房建设而陷入贫困和重返贫困。各地要高度重视,制定鼓励政策,加大宣传力度,引导农民优先加固危房。按照消除直接危害,同时提高房屋整体强度的要求,科学实施,确保质量安全。原则上,必须对丙类危险建筑进行加固和改造,鼓励对合格的丁类危险建筑进行加固。鼓励通过农村集体公租房和幸福大院的统一建设、现有闲置公房的修缮加固、农村闲置公房的置换或长期租赁等方式,解决自筹资金极其薄弱、具备投劳投料能力的贫困家庭的住房安全问题。要充分调动农民的积极性,通过劳动力投资和互助等方式降低改造成本。鼓励使用当地建筑材料建造低成本、功能性的农宅。

(3)为贫困家庭提供建房设施。县级住房城乡建设主管部门应主动协调组织购买和运输主要建筑材料,降低贫困家庭危房改造成本。向农民推荐和培训合格的建筑工匠或施工队伍,并指导双方签订协议。积极协调建设方,通过提前还款的方式帮助没有启动资金的贫困家庭重建危房。发挥组织协调作用,帮助有困难、有意愿建立统一制度的农民选择合格的施工队伍建立统一制度。对于政府组织实施加固改造,以及统一建设集体公共租赁住房解决贫困家庭住房问题的,补贴资金可在明确改造标准、征得农民同意并签订协议的基础上直接支付给建设单位。

4。加强工作管理

(1)防止补贴资金的不及时发放、滥用和滞留。县级住房城乡建设主管部门应当及时组织验收,并向财政部门提供验收合格符合补贴资金拨付条件的农民名单。县级财政部门要严格执行《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》(财社[〔2016〕216号)的有关规定。支付给农民的补贴资金应当在竣工验收后30日内全额拨付到户,不得以任何形式挪用或截留。补贴资金的分配应当纳入绩效评估。

(二)为防止作弊,重复申请补助资金和基层工作人员吃拿卡、索要费用。中央下达的农村危房改造任务必须在危房改造台账范围内进行分配。实施信息公开制度,县级住房城乡建设主管部门应当及时公开重建任务分配结果和重建任务完成情况。省住房城乡建设主管部门应当建立畅通的反映问题的渠道,公布举报电话号码,及时调查处理群众反映的问题。各级住房城乡建设部门要积极配合和配合财政、审计、纪检、监察等部门进行专项检查,核实问题是否由人处理。加大警示教育和宣传力度,定期通报相关问题和处理结果。

(三)防止虚假转换任务。要严格执行“一户一档”农村改造农民档案管理制度,改造信息包括改造前、改造期间和改造后的照片必须全部输入信息系统。加强对信息系统录入信息的管理和检查,及时整改

(二)对住户实施技术指导,简化申请审批流程。各地要编制农村危房改造总体设计图集和其他基本结构设计和施工要点简明手册,并免费发放给家庭。县级住房和城乡建设部门要派人到现场对施工的关键环节进行技术指导和检查,发现问题要督促整改。动员社会专业人员和机构向农民提供免费技术咨询和援助。要优化审批程序,加强现场服务,尽量减少农民提交申请材料的难度,不得向补贴对象收取任何管理费。

(3)加强政策宣传。各地要明确农村危房改造政策卡,免费发放给每一个危房改造对象。他们应该利用各种渠道加强政策宣传。要及时向有关部门通报农村危房改造进展情况,利用媒体广泛宣传工作成果,营造积极的舆论氛围。

4种重点目标:农村危房改造到2019年基本完成,到2020年完成。各地要在保证住房质量和改造效果的前提下,结合本地实际,科学制定农村危房改造4个重点目标的进度计划,并报住房和城乡建设部、财政部备案。有必要将任务资金向深度贫困地区倾斜,以确保这些地区能够同时完成四个重点目标的危房改造。住房和城乡建设部会同财政部在安排下一年度农村危房改造的中心任务和补助资金时,如果中心任务尚未完成(如果纳入贫困县农业资金整合试点,按整合试点的相关要求执行),将扣除相应的省份;对于中央政府下达的年度任务除了推进资金落实四类重点对象重建外,将在今后年度农村重建的中央任务和补助资金安排上给予考虑。