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借鉴国际经验,助力乡村振兴

在夺取全面建设小康社会胜利的关键时期,党的十九大明确提出了实施农村振兴战略,提出了工业繁荣、生态宜居、农村文明、有效治理、富裕生活的总体要求。农村振兴战略作为指导未来农业和农村现代化发展的基本政策,是新时期做好“三农”工作应遵循的纲领性思想。纵观发达国家农业和农村现代化的发展历史,随着城市化和工业化的快速推进,发达国家也面临着地区间发展不平衡、农村经济增长缓慢、农村劳动力迁移造成耕地闲置、农村面积下降等问题。面对这些问题,这些国家在不同时期提出了自己的“农村振兴战略”。通过制定综合政策、完善农村基础设施、开发地方资源等措施,培育乡村旅游和特色产业等措施成功扭转了城乡发展不平衡和村庄衰落的局面,逐步实现了村庄重建,从而稳步实现了农业和村庄现代化,进入世界发达国家行列。

注重政策和制度的全面保障,支持全面振兴。城乡公共资源和服务的均衡发展是发达国家农村振兴的重要保障。发达国家在振兴村庄的同时,往往通过一系列政策和制度确保城乡公共资源的平衡,使村庄和城市享有同等水平的基础设施和公共服务。大萧条以来,美国制定了农产品价格支持和信贷支持政策,重点支持农村经济和社区发展项目,促进农民收入多样化,并在社会保障、医疗保健、教育、金融等领域制定政策和建立机构,实现城乡基本公共服务均等化。日韩两国在农业和农村领域投入巨资,确保城乡公共资源配置均衡发展,防止城乡人口过度单向流动,加快农业现代化转型。欧盟采取区域政策,包括财政转移支付、公共投资、工业规划等。促进区域经济和社会的均衡发展。各国根据实际情况重点关注它们。区域政策是欧盟城乡经济社会发展一体化的支柱。农村复兴涉及广泛的领域,并通过各部门的共同努力逐步实现。政策和制度的制定和实施无疑是一个重要保证。

加强基础设施建设,促进农村功能合理扩展。发达国家村庄的振兴强调扩大农业多功能性,促进农业村庄的多元化发展。国际经验表明,随着农村振兴的逐步推进,农业村庄除了传统的生产、生活和居住功能外,还逐渐扩展到新的功能和新的形式,如乡村旅游、乡村教育、采撷观赏、自然保护和景观保护,这些都体现了传统文化的继承和发展。农业基础设施的建设和改善是扩大农村功能的基石。日本和韩国有许多山区,很少有平原。自1970年代以来,他们不断增加对基础设施建设的投资,改善农村地区的基本条件。20世纪末,日本对基础设施建设的投资约占农业财政支出的50%。完善的农业基础设施为拓展农村功能奠定了良好基础。新的商业形式,如乡村旅游和文化遗产,正在逐渐释放其活力。农村复兴呈现多元化发展趋势。

突出科技创新动力,支持城乡一体化发展。发展

农村振兴战略是在新的历史背景下,基于新的历史起点,中国农业和农村发展进入新阶段的必然要求。借鉴发达国家农村振兴的经验和新技术的进步,可以大致勾勒出2035年农村振兴的基本轮廓。首先,工业4.0将被导入并升级为智能村。随着基本公共服务均等化的基本实现,农业和农村现代化的道路需要引入更多的创新理念,特别是引入工业4.0元素,推动农业从劳动密集型、知识密集型和自动化密集型逐步向智慧密集型转变。通过运用传感技术、智能机器设备、物联网、大数据分析等技术,重塑农业产业链各环节的模式,提高农村生活、组织和共享水平,将农业和农村升级为智慧和数字化,将现代农村转化为智能村。第二,可持续发展框架下的生态村。联合国千年发展目标(2015-2030)进入可持续发展框架后,农业和农村地区的可持续发展成为新时期农村振兴的重点。未来,农村发展将反映农业和农村地区生态、绿色和环境保护更加多元化的趋势,逐步传达人与自然和谐共处的理念,满足人们对食品安全、环境可持续性和农村的新需求。第三是体现农业多功能性的村庄遗产。随着人们对美好生活需求的变化,农业和农村的功能将进一步拓展,出现更多的新功能和新形式,如农业旅游、农场教育、农场护理、采摘观赏、自然保护、景观保护等。更加重视传统文化的继承和保护。

实现农村振兴的基本愿景迫切需要农业科技的大力支持。展望农村发展的愿景,我们可以基本判断未来农村一体化发展的路径,包括123个产业的整合、生态村的整合、农村观念的传承、通过社会保障、教育、基础设施建设等实现公共服务均等化。促进农村健康可持续发展。科技支撑村庄振兴的重点主要是提高现代农业村庄的质量和效率,服务于农业多功能性的拓展和智能化村庄的建设。

(作者:中国农业科学院农业信息研究所)

责任编辑:杜兰萍

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